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突出高质量导向 聚力全方位改革

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突出高质量导向聚力全方位改革

奋力开创高品质美丽湖湾区建设新局面

学习贯彻区委四届五次全会精神

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1月4日,中共滨湖区委四届五次全体(扩大)会议举行。会议回顾总结了2018年工作,分析研判区域发展形势,谋划安排2019年改革发展任务,动员全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实,奋力开创高品质美丽湖湾区建设新局面。

  一、客观总结2018年工作

  2018年,全区上下按照区委四届三次全会的部署,围绕“三大提升”总体要求,以高质量发展为导向,全面优化发展思路和举措,扎实推进经济社会发展和党的建设各项工作,保持了平稳健康的良好态势,迈出了高质量发展的坚实步伐。预计全年实现地区生产总值1060亿元、增长7.5%,一般公共预算收入103.7亿元、增长8%,规模以上工业总产值620亿元、增长16.5%,固定资产投资502亿元、增长6%,社会消费品零售总额305亿元、增长10.4%,到位注册外资2.67亿美元,进出口总额28亿美元、增长16%,居民人均可支配收入增长8%。发展成效主要体现在以下七个方面:

  1、改革创新展开新布局。以纪念改革开放40周年为契机,大力推动区域改革工作向纵深发展。围绕发展难点和体制机制障碍,将落实上级部署与自主探索相结合,系统谋划实施经济体制、城乡规划建设与管理、社会民生等八个领域33项重点改革任务,创新完善了组织领导、工作推进、绩效考评等工作机制,形成了鼓励改革创新的鲜明导向。基层政务公开标准化规范化、工贸行业企业安全生产标准化样板区建设等国家级改革试点工作高质量完成,全要素网格化社会治理等改革试点顺利通过省级中期验收,农村集体产权制度改革、行政审批制度改革、产业促进政策体系改革、科技创新体制机制改革、招商工作体制机制改革等大多数改革任务完成年度目标并取得阶段性成效,为高质量发展注入新动力。

  2、产业发展呈现新态势。完善现代产业发展规划,制定实施现代产业发展政策2.0升级版,进一步优化重大项目推进机制,产业发展环境持续改善。新兴产业加速成长,六大新兴产业实现税收增幅超18%,生命健康全产业链发展格局日渐形成,集成电路设计产业加快集聚,国家智能交通综合测试基地开工建设,无锡影都新引进企业220家,金融创投产业快速发展,成功举办无锡太湖创“芯”峰会、太湖(马山)生命与健康论坛等重大活动。先进制造业稳健发力,规上工业总产值、增加值均保持高位增长,工业投资同比增长17.6%。现代服务业品质趋优,各类业态布局不断完善、内涵持续提升,服务业增加值占GDP比重达到56%。旅游业特色凸显,国家全域旅游示范区创建工作成效良好,太湖山水文化旅游节系列活动精彩纷呈,全区接待旅游总人数、旅游总收入均保持15%以上快速增长。统筹资源创新开展招商引资,中车科创园、天安健康智慧产业园、奥迪研发测试中心等一批优质项目签约落地。科技创新和人才工作成效明显,高新技术产业产值占规上工业产值比重达到62.3%,全社会研发投入占GDP比重达到3.18%,13家企业上榜全市“高成长创新型50强企业”。全区新增上市企业4家、完成情况位列全市第一。

  3、城乡建设取得新成效。统筹优化河埒片区改造方案,强力推进重点地块扫尾清点,全面完成旧住宅区、自然村年度整治提升任务。高标准实施230省道、具区路西段、大通路西段等一批道路改造提升,区域交通体系日益完善。有序推进美丽乡村建设,新一轮镇村布局规划通过市级论证,首批村庄规划编制工作正式启动。全力争创优美环境合格区,建立“1+1+10+1”工作体系,大力实施“十大专项行动”,违法建设、垃圾偷倒、背街小巷脏乱差等市容顽疾整治取得成效,马山、胡埭、荣巷餐厨垃圾处置站建成投运,胡埭建筑装修垃圾资源化利用场所加快建设,城市精细化管理水平持续提高。

  4、生态治理实现新突破。认真落实第二次全国污染源普查和中央、省环保督察交办件整改任务,扎实开展“263”专项行动、“绿刃2018”环保专项行动,有效打击各类环境违法行为,“散乱污”企业整治初见成效,区域生态环境质量持续好转,省级生态文明建设示范乡镇(街道)实现全覆盖,入选第一批省级生态文明建设示范县(市、区)。持续深化河长制工作和水环境综合治理,4个国省考断面水质全部达标,16条水环境综合整治河道优Ⅲ类水占比居全市首位,11条黑臭河道整治任务全部完成,黑臭水体整治工作得到国家生态环境部、住建部充分肯定,12个重点水功能区达标率100%,梁溪河流域部分区域长期雨污混排问题基本解决,蓝藻打捞、防汛减灾有力实施,连续11年保障太湖安全度夏。

  5、民生质量获得新提升。进一步提高城乡低保标准,“阳光扶贫”建档立卡户社会救助实现全覆盖,临时救助金、慈善基金等救助渠道作用有效发挥,社会保障作用不断强化,就业创业形势稳中有升,省和谐劳动关系综合试验区创建成功。“卓越教育联盟”改革试点扎实开展,教育质量稳步提高。分级诊疗制度和医联体建设深入推进,胡埭镇卫生院新院等医疗卫生设施建成投用。省级居家和社区养老服务创新示范区创建工作通过中期评估验收,养老服务体系更加健全。成功举办环太湖国际公路自行车赛、环蠡湖国际半程马拉松等品牌体育赛事,百姓大舞台等群众文化活动蓬勃开展,公共文化服务能力和普惠水平稳步提高。

  6、社会治理迈出新步伐。强势推进扫黑除恶专项斗争,完善积案化解机制,深入开展信访积案化解专项行动暨“三无”社区(村)创建活动,省、市交办的全部重点信访事项和一批“骨头案”“钉子案”成功化解。圆满完成世界物联网博览会等重点时期和重大赛事的安保稳定工作,常态化加强安全生产、公共卫生、食品药品、特种设备等领域监管执法力度,社会环境总体平稳有序,获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位、全省2016-2017年度法治建设示范县(市、区)和2017年度平安县(市、区)。

  7、党建工作展现新气象。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,解放思想大讨论活动深入开展,区委党校新校区建成投用,干部教育培训有力深化,意识形态责任制有效落实,理论武装和舆论宣传工作持续加强。扎实开展区管领导班子跟踪研判和优化调整,进一步加强干部日常管理监督,加大年轻干部培养选拔力度,制定实施滨湖区鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”《实施办法》,干部培养、使用、管理、激励等制度更加健全。大力推进基层党建“三项工程”,建立基层党建工作“1+10”制度体系,社区(村)党建“雁阵计划”深入实施,各领域内党的组织覆盖和工作覆盖持续扩大。全面从严治党“两个责任”层层压实,纪检监察体制改革有序推进,中央巡视反馈意见整改全面落实,完成对3个街道、12个区级部门、32个社区的巡察,监督执纪“四种形态”有效运用,严格落实中央八项规定和《实施细则》精神,严肃查处群众身边不正之风和腐败问题,正风肃纪、反腐倡廉工作向纵深发展。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前区域发展中还存在一些不足:经济社会发展不平衡问题有所显现,公共服务、城市管理、社会治理等方面还有不少短板;发展新旧动能转换效果还不理想,投资结构中房地产占比仍然偏高;一些领域改革推进不够快、实质性突破不够多;少数干部能力、作风与新形势新要求还不相匹配。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

  二、2019年工作思路和重点任务

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是全面实施“十三五”规划的攻坚之年,也是我区在加快高质量发展、推进“三大提升”上谋求新突破的奋斗之年。当前,滨湖正处于转型发展、爬坡过坎的关键时期,我们必须清醒认识和准确把握发展面临的条件变化。从不利的方面看,宏观环境存在的风险挑战十分复杂,我区经济持续增长的资源环境硬约束加剧,在高质量发展要求下解决各类发展不平衡、不充分问题比过去更为迫切、更加艰巨。从有利的方面看,区域内外积极因素也在累积,市委、市政府明确以滨湖为主体启动实施蠡湖新城新一轮开发建设,锡宜协同发展区规划建设将实质推进,苏锡常南部高速、宜马快速通道、地铁4号线和1号线南延线等重大交通基础工程加快实施,融创文旅城、药明生物生命科技园等重大产业项目顺利推进,必将为区域发展注入强大动力,新一轮机构改革等一批改革任务纵深推进也会加快激发发展活力。全区上下必须坚定信心,保持定力,趋利避害,奋发有为,全力争取高质量发展征程上的新进步。

  针对当前形势,我们在2019年工作中要重点把握以下四个方面要求:在全局谋划上,要更加突出以人为本。高质量发展的本质要求就是“以人为本”。我们要深刻理解把握省委“六个高质量”的要求,牢固树立正确的发展观和政绩观,把人的需求和人的发展放在全局工作的核心位置,对照省、市高质量发展考核体系,加快补齐城乡建管、民生保障、社会治理等领域影响群众生活质量的短板,切实提升公共服务供给水平和社会治理水平,持续提高群众的幸福感和满意度。在动能转换上,要更加注重增减统筹。新旧动能转换的速度和质量直接决定我们能否顺利突破经济转型的瓶颈期。全区各级要以辩证思维处理好新动能的“增”与旧动能的“减”之间的动态平衡,既要警惕传统产业过快的“减”带来增长失速,也要警惕过度依赖传统产业而忽视新兴产业的“增”导致转型迟滞。要把生命健康、集成电路设计、车联网等新兴产业作为重点突破口,全力打造形成一批新增长点;与此同时要坚决削减落后产能,降低环境压力,腾出发展空间。在矛盾攻坚上,要更加依靠改革创新。发展中的难题有些可以通过“微创式”的修补解决,有些深层次矛盾必须动用改革的“手术刀”。要切实把改革创新作为攻坚克难的重要手段,走出思想上求稳怕难的误区,通过对各类问题举一反三,挖掘表象背后的原因,积极寻求从体制机制层面消除障碍、理顺关系、释放活力,扎实推动重点改革事项取得实效,以改革创新清除高质量发展道路上的一切“拦路虎”。在作风建设上,要更加鼓励担当作为。新形势下许多工作需要“啃硬骨头”“涉险滩”,工作能否有突破,关键就看干部的担当作为。干部有担当,悬崖峭壁上也能凿出红旗渠。我们今天面临的困难再难也难不过当年的红旗渠。全区各级干部都要做到矛盾面前不回避、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩,以坚韧不拔的毅力共同修筑起新时代滨湖事业发展的“红旗渠”。

  2019年工作的指导思想是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于江苏工作重要指示批示精神,按照省、市委最新部署,围绕“三大提升”总体要求,突出高质量导向,聚力全方位改革,统筹推动经济发展、城乡建管、生态保护、民生改善、社会治理、党的建设各项工作取得更大进步,奋力开创高品质美丽湖湾区建设新局面。

  2019年要重点抓好以下六个方面工作:

  1、深化改革攻坚,全面理顺体制机制。全面深化改革进入了新阶段,改革的复杂性、艰巨性更加突出,必须以科学的机制和策略保障改革工作取得新突破。改革机制要高效运转。深入细化优化改革工作推进机制,加强任务制定、责任分解、项目管理、政策出台、跟踪督察、绩效考核等方面的制度建设,确保改革工作高效有序开展。区委深改委成员和各级“一把手”要当好改革的“领航员”,做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自过问;各改革专项小组要强化职能作用发挥,当好统筹推进本领域改革的“指战员”;区委改革办要切实履行机构职能,当好综合协调的“中枢”;各责任部门要通力合作、主动作为,打好改革“组合拳”。改革方向要精准突破。全区各级各部门要认真总结回顾2018年改革工作推进的经验教训,根据上级工作部署,紧密结合区域发展面临的重点难点,更加精准地对接发展所需、民心所盼,认真谋划、科学确定2019年改革工作重点任务。对已经完成验收的改革任务,要继续巩固拓展成效;对一些推进成效不理想或改革周期较长的改革任务,要深入研判分析,及时优化路径;对一些新确定的改革任务,要科学论证、稳妥推进,确保取得实实在在的成效。当前特别是要突出抓好新一轮机构改革,严格按照上级明确的目标、任务、节点、标准,精心组织实施,确保顺利推进,做到思想不乱、工作不断、干劲不减。

  2、加快产业集聚,不断优化经济质态。以区域现代产业体系规划为指引,加快招引培育优质企业,持续提高经济增长的质量和效益。要培育壮大特色产业。坚持以新兴产业为主导、先进制造业为基础、现代服务业为支撑、旅游业为特色的产业导向,深入开展精准招商,持续完善并发挥好“1+N”招商工作体系的作用,探索市场化、专业化招商模式,大力推动优质企业向重点板块和特色园区集聚。以新兴产业“瞪羚”企业三年培育计划为抓手,梯次挖掘培育一批“雏鹰”“瞪羚”“准独角兽”企业,推动生命健康、集成电路设计、车联网、信息技术、影视文化、金融创投等新兴产业加速形成雄厚的产业集群。深入实施“智能制造”三年行动计划,鼓励企业向“智能化、绿色化、服务化、高端化”转型。围绕强化中心城区服务功能,加快集聚金融、研发设计、销售总部、信息服务、商贸流通等生产性服务业和酒店餐饮、休闲娱乐等生活性服务业,补足薄弱地区商业短板,打造现代服务业发展高地。以迎接国家全域旅游示范区创建验收为抓手,加快完善旅游功能配套,精心培育“旅游+”新业态,全力保障融创文旅城项目按期开业,持续擦亮滨湖旅游品牌。要全面实施挖潜增效。积极推进锡宜协同发展区建设和胡埭园区存量土地高效利用,努力为上市企业募投等优质新项目拓出空间。切实用好工业企业资源利用绩效评价机制,大力推进企业低效用地再开发、闲置土地回储和低效载体清理再利用,切实提高空间效益。要全力开展项目攻坚。充分利用重大项目“加速器”“双提前”“代办制”等机制,紧盯项目前期手续办理,通过开展签约项目“回头看”、重大项目推进会等方式,力促签约项目及时落地、落地项目按期开工。加强重大项目全流程管理,确保贝斯特五期、太湖智谷科技园、无锡影都影视科技产业综合体等一批重大项目如期竣工或投运。要持续优化营商环境。深入贯彻落实国家和省、市关于进一步降低企业负担促进经济高质量发展的意见,切实推动“166”全要素产业促进体系发挥作用,进一步深化行政审批制度改革,为企业提供更加贴心周到的服务。针对民营企业存在的各类实际困难,用好领导挂钩联系服务企业等制度,既要“锦上添花”,更要“雪中送炭”。要加快集聚创新要素。全面拓展“政产学研金”合作渠道和内容,依托科技创新联盟等平台,与高校、院所、企业、金融机构等建立常态化合作机制,打通科教优势转化为创新优势的通道。依托“太湖人才计划”升级版、“滨湖之光”等人才引育政策,招引各类优秀人才到滨湖创新创业。加快创投集聚区建设,大力开展银企对接、项目路演等活动,引导更多金融资本流向优质创新型企业。继续做好企业上市工作,积极研究“科创板”发展动向并超前储备一批优质企业,推动区内企业继续用好多层次资本市场实现裂变发展。要全力防范金融风险。以不发生系统性金融风险为底线,强化国有资产管理、政府性投资项目审核等工作,扎实推进经营性地块挂牌出让,大力压降存量债务规模,全力遏制隐性债务增量,积极推进国有资产证券化,持续做好对各类非法金融活动的排查处置,确保区域金融安全。

  3、统筹城乡建管,用心彰显特色魅力。坚持规划引领、系统推进、精细管理,强化功能配置,注重品质品位,从细微处彰显城市气质。城市建设要体现滨湖品质。以对城市负责、对历史负责、对人民负责的态度推进蠡湖新城新一轮开发建设,坚持高标准规划、高质量建设、高水平招商,尊崇规划、挖掘文化、保持定力、涵养情怀、统筹资源、精益求精,全力做美这一城市发展新地标。围绕美丽湖湾区的内涵特质,加快推进城市功能拾遗补缺,精心开展重点地区概念规划和城市设计,优化完善重点片区控制性详细规划,因地制宜推进街巷提升、建筑出新和公共空间营建,打造更多展示滨湖魅力的亮丽名片。优化片区改造思路和推进机制,制定实施新的房屋征收工作机制,确保各项拆迁扫尾攻坚任务推进到位。稳步实施旧住宅区整治改造,改善群众居住质量。加快推进渔港路、稻香路等交通项目实施,做好苏锡常南部高速等重大项目服务保障,有的放矢优化完善路网“微循环”和交通组织,努力营造更加顺畅高效的出行环境。乡村振兴要体现滨湖个性。因地制宜谋划滨湖的乡村振兴和美丽乡村建设,深度融合生态保护、文脉传承和旅游休闲产业发展的个性化要求,坚持有滨湖特色的乡村建设路径,结合镇村布局规划和规划发展村自身实际,科学编制村庄规划,规范开展农房建设试点和村庄有机更新,把滨湖乡村打造成“天然去雕饰、清水出芙蓉”的梦想田园。在推进建设的同时,要注重特色产业培育,做好“农业+旅游”文章,让农村资产有收益、群众得实惠、发展有动力。城市管理要体现滨湖标准。滨湖作为全市最优美、最宜居的城区,在城市精细化管理上要有争创第一的高追求。要紧紧围绕优美环境合格区建设要求,坚定推进“十大专项行动”,针对违法建设整治、交通秩序治理、固废处置等重点难点实施攻坚行动,确保城市环境取得质的提升。要加快健全城管委工作机制和人财物保障机制,进一步加强市容环境长效管理机制建设,确保城管工作高效有力。要整合社会治理网格化信息平台、“数字城管”等系统,建立统一高效的智能化系统,提供坚强技术支撑。

  4、狠抓生态建设,扎实提升环境质量。生态之美是滨湖的最大资本和亮丽底色,也是高质量发展的牢固根基。我们必须坚守“生态环境质量只能更好”的责任底线,强力推动生态品质加快向好。要全面落实污染防治任务。以打好污染防治攻坚战和“263”专项行动收官攻坚为工作主线,深入实施大气、水、土壤污染防治计划,强力落实治水、“减化”、“散乱污”企业整治、蓝藻打捞、环保督察整改、环境信访化解等硬任务,加快完善区域生态环境风险防范体系,切实做到环保责任落实到位、督导检查到位、执法监管到位、舆论宣传到位,确保完成污染物总量减排目标。要坚决打赢治水关键战役。治水这场硬仗打到现在这个阶段,拼的就是意志品质和韧性,要紧紧扭住控源截污不放松,聚焦重点区块和疑难部位有针对性地开展排水达标区“四位一体”复查整改工作,彻底排查解决管网污染等问题。要紧盯箱涵、暗河等“最难啃的骨头”,结合新一轮“一河一策”方案优化,加快研究落实科学有效的治理举措和长效管理机制,推动全区劣V类水体两年内基本消除、Ⅲ类及以上水质比例稳步上升。要精心策划办好第一届县区治水论坛,创新拓展河长制工作内涵及对外影响力,倒逼全区治水工作迈上新台阶。要系统强化全域生态管控。坚持“保护就是最好的开发”理念,统筹考虑全域“山水林田湖草”生态共同体各要素的管护保育,加大“治太保源”、山林防护、湿地保育、基本农田保护等工作力度,全方位、全地域、全过程开展生态保护修复,做细做深养山护水、显山露水文章。要强化生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线硬约束,加快健全生态环境执法监管体系和责任追究机制,坚决查处各类生态破坏行为,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,筑牢生态安全屏障。

  5、强化民生保障,坚定推进富民惠民。牢牢把握群众对美好生活的向往,既尽力而为又量力而行,不断提高人民群众的获得感。民生底线要兜牢兜实。创新推进富民增收工作,大力服务促进群众就业创业,积极推动集体财力持续增长,切实增加群众的工资性收入和财产性收入。持续完善低保、临时救助等救助体系,积极探索“先行救助”,推进因病致困家庭深度救助,在精准甄别和提升实效上下功夫,做到精准救助、阳光救助、及时救助。全力加强就业援助,通过开发公益性岗位、政府购买服务等方式,多渠道辅助就业困难人员实现就业。强化对困境未成年人和残疾人的关心帮助,全面落实各项帮扶政策。公共服务要提升质量。围绕创建全国义务教育优质均衡发展区,修订完善全区教育设施布局规划,全面深化新时代教师队伍建设改革,办好人民满意的教育。以“健康滨湖”建设为抓手,深入实施分级诊疗、紧密型医联体等医改工作,促进医疗资源下沉、水平提升。结合省级居家和社区养老服务创新示范区试点,进一步深化养老服务改革,持续提高为老服务水平。加强公共文化服务体系建设,编制实施镇(街道)文化设施建设三年行动计划,精心举办区第四届运动会,创新开展一批品牌文化活动和精品体育赛事,加大文物保护利用、全民艺术普及等工作力度,提升滨湖文化氛围。社区治理要深化创新。积极稳妥做好新一届村(居)委会换届选举,继续推进社区协商民主项目建设,有效拓宽居民参与社区事务的渠道,不断提升社区治理的能力和水平。以深入推进集体产权制度改革为契机,稳妥有序实施“社经分设”,加快理顺社区组织架构和运行机制。优化社区绩效评价体系,大力实施社区减负增效,积极培育、引进专业社会组织,提升社区服务居民的能力。

  6、创新社会治理,全力维护和谐稳定。牢固树立共建共治共享的社会治理理念,积极创新治理模式,维护良好社会秩序。要纵深推进扫黑除恶专项斗争。咬定中央确定的三年目标不放松,在深度打击、“摧网毁伞”、延伸治理和依法惩处四个方面狠下功夫,充分发动社会各界力量参与,不断提升打击质效。要健全网格化治理机制。系统梳理全要素网格化社会治理试点的成效和不足,进一步健全组织领导、联动协作以及监督考核机制,推动重心下移、力量下沉、保障下倾,强化现代科技手段的应用,充分发挥基层网格的作用。要做好矛盾防范化解。集中排查和化解各领域可能出现的阶段性、区域性、行业性突出矛盾问题,做到发现在早、行动在先,更加及时有效地把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。继续做好信访维稳和积案化解,确保存量加快化解、增量得到遏制。要全面维护公共安全。严厉打击各类刑事犯罪活动,防范和处置经济领域违法犯罪,有效保障广大群众人身财产安全。稳步推进应急管理机构调整,优化安全生产考评体系,全面实施安全生产领域改革发展五大任务35项重点工作。加强对食品、药品、特种设备等重点领域的隐患排查,开展集中整治,完善长效机制,切实筑牢公共安全的“防火墙”。

  三、以高质量党建引领保障高质量发展

  党的领导和党的建设是做好一切工作的根本保障。全区各级要认真贯彻落实新时代党的建设总要求,进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,不断提高党建工作质量。

  1、要始终把党的政治建设摆在首位。政治建设是党的根本性建设,抓好党的政治建设,就抓住了党的建设的根和魂。要严明政治纪律和政治规矩。不断强化“四个意识”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,不折不扣执行落实中央和省、市委各项决策部署和工作要求。要深化思想政治教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神继续引向深入,教育引导广大干部用新思想定向领航、指导实践。要结合庆祝新中国成立70周年开展特色党性教育,把学习焦裕禄精神和红旗渠精神作为思想政治建设的重要内容,引导全区各级干部传承优良传统、永葆政治本色,全面提高攻坚克难的毅力和执行力。要规范党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,加强对各级组织党内政治生活状况的监督检查,通过强化制度刚性约束把规范党内政治生活落到实处。

  2、要加快建设适应发展要求的干部队伍。一支忠诚干净担当的高素质干部队伍,是推动高质量发展的核心要素,也是改革创新、攻坚克难的现实需要。要科学精准抓好干部选拔任用。强化精准识人,把那些政治坚定、廉洁自律、工作在状态的干部,特别是在基层扎实历练、业绩突出的干部,选配到领导岗位、重要岗位上,进一步树立重实干、重实绩的选人用人导向。要强化干部管理监督和激励。严格执行干部管理监督各项规定,加强对干部思想和行为、工作圈和社交圈、八小时之内和八小时之外的全方位管理。要切实提升干部专业能力。大力倡导专业精神,选择专业的人做专业的事,引导党员干部特别是领导干部按照“既要政治过硬、也要本领高强”的要求,切实增强专业本领,更好担负起改革发展稳定的重任。

  3、要建强党的基层战斗堡垒。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,以提升组织力为重点,夯实党的基层基础。要深入实施基层党建“三项工程”。积极推进党支部标准化、规范化建设,全面规范组织设置、组织生活、制度机制等内容,提升党支部工作内涵质量。要切实提升基层党组织功能。全面开展基层堡垒建设“一十百千”先锋行动,持续抓好软弱涣散后进基层党组织整顿,在加快乡村振兴、推进精准扶贫、创新社区治理等重点工作的攻坚中,充分发挥出基层党组织的“主心骨”“主力军”作用。要全面加强各领域党建。统筹推进农村、社区、机关、企事业单位、“两新”组织等各领域党建工作,继续选树一批党建工作品牌,放大示范带动效应,推动基层党组织全面进步、全面过硬。

  4、要保持正风肃纪反腐的强大震慑。正作风、严纪律、反腐败必须持之以恒、久久为功。要精准发力改进作风。毫不松懈抓好中央八项规定精神的落实,严格执行省、市、区委《具体办法》,坚决防止“四风”问题反弹回潮。要从严加强监督问责。加强日常检查考核,强化履责纪实,严肃问责追责,推动“两个责任”有效落实。继续深化纪检监察体制改革,探索推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的互补互促、协调衔接。要重拳出击惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,持续深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治,特别是紧盯社区(村)“三资”管理等领域的基层“微腐败”,不断增强群众对反腐败工作的满意度。各级领导干部必须切实增强表率意识、标杆意识,克己慎行、树好榜样,带动广大党员干部做到为民务实清廉。

  5、要切实凝聚全社会发展合力。推动高质量发展,加快建设高品质美丽湖湾区,需要团结一切可以团结的力量。要抓牢意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制,推动各级各部门始终绷紧意识形态这根弦,动态分析、综合研判意识形态领域情况,加强各类宣传思想文化阵地管理,强化网上舆情监测预警、主动应对,牢牢把握领导权,守住守好主阵地。要强化舆论宣传引导。围绕产业发展、富民惠民、生态保护、城市建管、社会治理等工作,创新方式、整合资源,全方位展示和宣传全区发展取得的各项新成就,对内引导和推动全区上下切实把思想和行动统一到区委、区政府重大决策部署上来,对外彰显滨湖的独特形象魅力,不断提升宣传的引导力、凝聚力、影响力。要汇聚各方面智慧力量。强化“大统战”思维,鼓励和支持民主党派、工商联和无党派人士积极参政议政,探索创新新阶层人士统战工作,扎实推进党外干部“321人才计划”,不断拓宽统战工作领域,推动统一战线持续创新发展、巩固壮大。要激励群团各组织积极有效作为、创新发挥作用,广泛汇聚各社会群体的力量。要加强党对各方面工作的领导,支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作,形成推动经济社会发展的强大合力。

  志不求易者成,事不避难者进。奋进在发展新时代,置身于改革浪潮中,唯有砥砺前行、勇于创新,才能不断取得新收获。让我们在市委的坚强领导下,凝心聚力、开拓进取,夙夜在公、真抓实干,奋力开创高品质美丽湖湾区建设新局面,以高质量发展的实际成效迎接新中国成立70周年!

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  名词解释

  1、全要素网格化社会治理:全省统一部署的社会治理创新工作,我区是全省率先试点的地区之一。工作内容为整合各部门网格资源,科学界定网格功能,统筹各个部门条线需求,统一数据标准规范,通过一个终端采集、一个平台联动、一个中心共享,全面提升处置各类社会民生问题的效率和质量。

  2、城市管理“1+1+10+1”工作体系、“十大专项行动”:1个城市精细化管理暨优美环境合格区建设实施意见,1个优美环境合格区建设标准,10大专项行动,1个优美环境合格区考核细则。其中10大专项行动是:环境卫生整治、市容市貌整治、交通文明整治、街景出新提升、城市亮化提升、高速公路出入口提升、市民文明素质提升、开放式景区管理提升、建设工地和小区管理提升、河道管理提升等专项行动。

  3、排水达标区“四位一体”:在深化排水达标区建设中,采用清掏疏通、排查检测、测绘标识和整改设计“四位一体”的工作方法,对排水管网开展排查和整改。

  4、“卓越教育联盟”:一种以先进带后进的新型校际合作模式,每个联盟明确1所优质学校为首席学校,各成员学校在保持独立法人地位的前提下,以“首席校校名+卓越教育联盟”的方式命名挂牌,形成既相对独立、又紧密协作的合作关系。

  5、“三无”村、社区:无进京访、无到省市集体访和重复访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。

  6、基层党建“三项工程”:无锡市委部署的基层党建重要举措,内容包括社区(村)党组织带头人队伍建设、党支部标准化规范化建设和基层党建工作指导站建设三项工程。

  7、“雏鹰”“瞪羚”“准独角兽”企业:创新型企业在种子期(初创期)、快速成长期和相对成熟期等不同阶段的形象称谓。

  8、重大项目“加速器”“双提前”“代办制”:行政审批过程中为了加快企业手续办理而提供的一系列便捷服务措施。

  9、“社经分设”:基层群众性自治组织(村委、居委)与集体经济组织分开设置、独立运行。

  10、“摧网毁伞”:在扫黑除恶专项斗争中摧毁“关系网”和“保护伞”。

  11、党外干部“321人才计划”:无锡市委出台的关于党外干部队伍建设的实施意见要求,在全市范围内建立党外干部人才库,其中县处级党外干部30名左右,乡科级党外干部200名左右,乡科级以下党外干部1000名左右。

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